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　　愛(ài)游戲ayx半月談丨預付卡竟成卷款工具動(dòng)輒涉案金額數億元，牽涉消費者及員工數萬(wàn)人，消費市場(chǎng)苦其維權難久矣……近年來(lái)，消費市場(chǎng)預付卡爆雷風(fēng)波不斷，部分商家存在透支變現而后跑路的惡意行為。應警惕預付卡從消費模式演變成，查找監管漏洞，遏制風(fēng)險擴散。

　　今年以來(lái)，梵音瑜伽、全力以赴籃球學(xué)院、“烘焙第一股”克里斯汀等相繼爆雷，數十萬(wàn)消費者和員工的財產(chǎn)安全受到侵害。

　　半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現，自2014年至今，我國預付卡消費爆雷頻發(fā)，主要集中在教育培訓、娛樂(lè )健身、美容美發(fā)、共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、裝飾裝修等領(lǐng)域，甚至演化出以預付卡為包裝的新型方式。

　　2022年，北京某國際旅行社通過(guò)贈送日用品等方式，向老年人推銷(xiāo)旅游預付卡，涉案總金額超過(guò)千萬(wàn)元。2023年1月，杭州西湖區一家理發(fā)店在出售近百萬(wàn)元預付卡后卷款跑路。

　　“小區附近的一家理發(fā)店，一年多前我充卡數千元，還沒(méi)消費完老板就跑路了，電話(huà)也聯(lián)系不上?！鄙虾Ｊ忻裥煜壬f(shuō)，“這家店一年來(lái)頻繁轉讓。我也找過(guò)后面的新老板，都說(shuō)與前面的店家無(wú)關(guān)，預付卡問(wèn)題解決不了?！?/p>

　　除惡意的爆雷項目外，也有經(jīng)營(yíng)不善的預付卡項目負責人為減少自身?yè)p失，存在暗中非法挪移資金的嫌疑。有受訪(fǎng)者反映，2022年11月，梵音瑜伽內部已著(zhù)手準備破產(chǎn)手續，對外卻仍大肆吸納大量資金，有嫌疑。

　　同濟大學(xué)多元解紛法治研究中心主任徐文海認為，我國現階段對預付卡消費還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律，目前只有商務(wù)部2012年9月出臺的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》?！暗摗掇k法》在法律層面仍有諸多值得推敲的地方，比如監管信息不對稱(chēng)、企業(yè)缺乏備案主動(dòng)性、資金存管缺乏規范性、缺乏有效的投訴渠道等，其對商業(yè)環(huán)境的約束力有限?！?/p>

　　半月談?dòng)浾哒{研了解到，現行預付卡管理政策文件中涉及的主體監管部門(mén)是商務(wù)部（單用途預付卡）和中國人民銀行（多用途預付卡），一旦發(fā)生消費爭議，消費者往往會(huì )找到市場(chǎng)監管部門(mén)投訴，此時(shí)市場(chǎng)監管部門(mén)能做的就只有協(xié)助事后維權，難以解決根本問(wèn)題。

　　爆雷機構大多以破產(chǎn)收尾，但機構破產(chǎn)并不代表可以賠償消費者，甚至可能讓消費者維權更難。中國法學(xué)會(huì )消費者權益保研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江分析，爆雷機構如按破產(chǎn)處理，需先繳納破產(chǎn)清算的服務(wù)費、稅費以及人員的拖欠工資，剩余資金才能用作償還債務(wù)?！跋M者的預付款屬于債務(wù)一類(lèi)。因此現實(shí)情況是，機構一旦爆雷，其抵押資產(chǎn)可能連稅費都不夠償還，更難以?xún)斶€人員工資和消費者預付款愛(ài)游戲ayx?！?/p>

　　——加強和完善立法。北京盈科(上海)律師事務(wù)所高級合伙人李樂(lè )元認為，行業(yè)呼喚國家層面出臺規范預付卡行業(yè)和商業(yè)主體行為的法律，明晰各行政部門(mén)權責范圍，引入懲罰性賠償機制。

　　——明確預付卡消費監管部門(mén)職責。陳音江認為，建立全面系統的預付卡消費監管體系，多部門(mén)協(xié)調配合，使預付卡消費的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節都得到有效監管。

　　——制定資金存管規范。徐文海認為，預付卡市場(chǎng)所涉及的金額越來(lái)越大，宜完善市場(chǎng)化資金保障制度和彈性保證金制度。

　　——引入信用準入和信用黑名單制度。李樂(lè )元建議，把違反相關(guān)法律法規的企業(yè)、企業(yè)主和實(shí)控人甚至高管列入行業(yè)準入黑名單。