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　　節能審查小知識作為國家節能制度的重要組成部分，節能審查制度是嚴把固定資產(chǎn)投資項目能效準入關(guān)的重要舉措。我國固定資產(chǎn)投資項目數量龐大、涉及領(lǐng)域廣，是全社會(huì )能源消費增量的主要來(lái)源之一，而節能審查制度能有效提高項目能源利用效率、遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。

　　2010年9月——國家發(fā)展改革委出臺《固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2010年第6號），節能審查制度正式建立并開(kāi)始實(shí)施。

　　2016年11月——國家發(fā)展改革委發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2016年第44號），對審查范圍、程序和權限等方面規定作了優(yōu)化完善，進(jìn)一步細化了審查要求，有效提高了審查效能。

　　2023年3月——國家發(fā)展改革委發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2023年第2號）對2017年實(shí)施的節能審查辦法進(jìn)一步修訂完善，為促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供重要制度保障。

　　建設項目開(kāi)工建設是指建設項目的永久性工程正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工。在此以前的準備工作，如地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等不屬于開(kāi)工建設。沒(méi)有土建工程的項目，安裝工程開(kāi)始即為開(kāi)工。

　　未按規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　1.年綜合能源消費量不滿(mǎn)1000噸標準煤且年電力消費量不滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項目。

　　3.國家發(fā)展改革委公布的不再單獨進(jìn)行節能審查行業(yè)目錄內的固定資產(chǎn)投資項目。（目前包括：風(fēng)電站、光伏電站（光熱）、生物質(zhì)能、地熱能、核電站、水電站、抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、水利、鐵路（含獨立鐵路橋梁、隧道）、公路、城市道路、內河航運、信息（通信）網(wǎng)絡(luò )（不含數據中心）、電子政務(wù)、衛星地面系統。）

　　年綜合能源消費量（電力折算系數按當量值，下同）10000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查由省級節能審查機關(guān)負責。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關(guān)依據實(shí)際情況自行決定。

　　需進(jìn)行節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應自行或委托機構編制節能報告并向節能審查機關(guān)提交。項目節能報告應包括下列內容：

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO及運營(yíng)方案節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；

　?。ㄎ澹╉椖磕苄?、能源消費情況分析，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數據與國家愛(ài)游戲官網(wǎng)、地方、行業(yè)標準及國際、國內行業(yè)水平的全面比較；

　　項目建設單位需出具書(shū)面承諾，對節能報告的真實(shí)性、合法性和完整性負責。不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節能審查。

　　節能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內有效，逾期未開(kāi)工建設或建成時(shí)間超過(guò)節能報告中預計建成時(shí)間2年以上的項目應重新進(jìn)行節能審查。

　　建設地點(diǎn)、建設內容、建設規模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費量超過(guò)節能審查批復水平10%及以上的，建設單位應向原節能審查機關(guān)提交變更申請。

　　固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對項目節能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設備、節能技術(shù)采用情況以及節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗收，并編制節能驗收報告。分期建設、投入生產(chǎn)使用的項目，應分期進(jìn)行節能驗收。未經(jīng)節能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。