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　　機構跑路、家長(cháng)退費難何時(shí)成過(guò)去式！預收費資金全額納入監管 西安進(jìn)展如何今年2月以來(lái)，媒體先后報道了締漫街舞突然關(guān)停校區、藝鑫文化藝術(shù)培訓三校區突然關(guān)門(mén)、中健健身多門(mén)店關(guān)門(mén)，導致會(huì )員及家長(cháng)遭遇退費難一事。梳理近期收到的退費難、卷錢(qián)跑路等線(xiàn)索，可以看到涉及較多的包括非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構、健身房等。

　　“我家孩子2月11日還正常上課，到了2月16日就突然閉店，連閉店通知都沒(méi)有?！崩钆扛嬖V記者，西咸吾悅廣場(chǎng)4樓鼓道架子鼓培訓中心已是人去屋空。

　　李女士表示，現在老師們被欠薪，家長(cháng)們預交的課時(shí)費無(wú)法退還。校務(wù)老師將系統里的信息進(jìn)行統計，涉及140多個(gè)孩子，還剩余73萬(wàn)元課時(shí)費沒(méi)有消耗。根據家長(cháng)提供的統計表可以看到，有學(xué)員2月15日還在上課，到了2月16日下午5時(shí)，家長(cháng)們陸續從代課老師處得知閉店，足見(jiàn)閉店之突然。

　　2月19日愛(ài)游戲官網(wǎng)，記者前往鼓道架子鼓所在地，機構大門(mén)緊鎖，能看到教室里的架子鼓還在。2月16日，商場(chǎng)向該機構發(fā)了整改通知函，稱(chēng)“鼓道”商鋪經(jīng)營(yíng)者未征得西咸吾悅廣場(chǎng)同意的情形下，在營(yíng)業(yè)時(shí)間擅自不營(yíng)業(yè)或提前結束營(yíng)業(yè)，違反了合同約定且嚴重影響廣場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，要求機構立即整改，嚴格遵守合同約定。同時(shí)提醒機構會(huì )員盡快聯(lián)系店鋪進(jìn)行消費或者商議其他處理方案。

　　據了解，鼓道架子鼓在西安市有多家門(mén)店。搜索家長(cháng)學(xué)費支付的西安鼓道打擊樂(lè )文化傳播有限公司，2月20日該公司被雁塔區市場(chǎng)監管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　時(shí)隔半個(gè)月，記者再次聯(lián)系家長(cháng)，對方表示仍舊沒(méi)有人回復對后續事宜的安排。記者也了解到，該機構在西咸新區并未取得辦學(xué)許可，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。西咸新區宣傳文旅局接到家長(cháng)反映后，也多方聯(lián)系機構，安撫家長(cháng)情緒，指導家長(cháng)通過(guò)法律途徑解決。

　　2021年9月，權先生在零距離健身游泳和平門(mén)店給孩子報名了游泳私教課，學(xué)習中途教練更換，承諾的教學(xué)內容不滿(mǎn)意，權先生便申請退款，然而退款卻并不是那么容易。

　　“一對一教學(xué)，全程跟蹤，教會(huì )哪些游泳動(dòng)作?！睓嘞壬f(shuō)，這些都是報名時(shí)說(shuō)好的，教練還承諾“不滿(mǎn)意就退款”。權先生說(shuō)，交錢(qián)后也沒(méi)有人讓他簽合約，只要約好時(shí)間去店里報名字就能上課。去年10月前后，游泳教練離職，再加上教學(xué)中并未真正做到一對一，教學(xué)效果也不是很理想，權先生便向健身房申請退款，經(jīng)過(guò)核算退款金額3730元，這期間權先生還到文藝北路市場(chǎng)監管所反映，確認了退款金額。然而時(shí)至今日，該退款的金額仍舊沒(méi)有拿到，權先生說(shuō)在此期間，健身房還表示可以轉店消費不能退款，退款需扣30%違約金等。

　　2月23日，記者跟隨權先生一同前往零距離健身和平門(mén)店，一名游泳部教練與權先生對接。對方表示，由于權先生之前向市場(chǎng)監管部門(mén)反映過(guò)退費問(wèn)題，現在只能由店長(cháng)負責，而店長(cháng)并不在國內，所有店員均不知道店長(cháng)聯(lián)系方式，需要隨后聯(lián)系，并讓權先生先打零距離健身的400熱線(xiàn)電線(xiàn)多小時(shí)后，仍舊沒(méi)有負責人來(lái)解決問(wèn)題。

　　當晚，權先生表示，接待自己的游泳教練回復，可以退費，但退費需要從3月25日開(kāi)始，分三期退完。對于這一承諾，權先生表示，自己只能先等等看，不知道能不能兌現。

　　2022年3月，韓先生給孩子報名了花香盛世體育的籃球培訓課程，機構上課的場(chǎng)地在西安市大寨路日化廠(chǎng)內的聚?；@球運動(dòng)中心，孩子上課時(shí)段為每周六下午3點(diǎn)至4點(diǎn)半。到了2022年12月29日，教練突然告知，上課的球館有變動(dòng)，需要重新協(xié)調上課時(shí)間和地點(diǎn)。

　　突然變動(dòng)，導致孩子的課沒(méi)有地方上，更換的地方又很遠，韓先生提出退費。韓先生表示，自己和機構溝通多次，對方始終不同意。孩子報的是一年期課程，有效期從2022年3月20日到2023年3月19日，有效期滿(mǎn)后剩余課程也會(huì )全部歸零。如果不退費也不延期，到了3月19日，他們的課程會(huì )歸零，就更沒(méi)法解決了。

　　記者聯(lián)系了機構負責人，對于韓先生孩子的情況，機構負責人表示將與家長(cháng)聯(lián)系盡快解決。2月21日，韓先生表示有人聯(lián)系他，機構又提供了另外一個(gè)場(chǎng)館的上課時(shí)間段。韓先生說(shuō)，不管怎么溝通機構都不同意退費，現在挪到了周日下午6點(diǎn)到7點(diǎn)半，有效期也延長(cháng)到今年10月，他們只能決定盡量擠時(shí)間在把剩余的課程消耗完。

　　另一位韓先生的孩子，之前在西安市朝陽(yáng)門(mén)外的貝爾機器人益田假日世界店學(xué)習編程課，2021年11月，他又給孩子續費9800元的課程。之后因為工作調整他將孩子的課程轉至貝爾機器人南門(mén)店，沒(méi)想到南門(mén)店因各種原因閉店，孩子再轉回朝陽(yáng)門(mén)店不方便，他就開(kāi)始申請退費?！皺C構說(shuō)需按月分期退款，半年時(shí)間退完?！表n先生說(shuō)，他只在2022年11月收到了1000元退款，后面就再也未收到退款。

　　記者聯(lián)系負責退費的老師，但對方一直未接電話(huà)。聯(lián)系益田假日世界店，工作人員表示，由于孩子轉校，退費事宜由南門(mén)校區張姓老師負責，老師會(huì )和家長(cháng)直接聯(lián)系。隨后，記者得知，有機構老師聯(lián)系退費會(huì )在本月（3月）安排。

　　陳女士的孩子在西安市星火路的貝爾機器人老城根店學(xué)習好幾年了，由于疫情加上孩子上學(xué)的原因，從去年9月就提出退費?！巴谟袃蓚€(gè)孩子申請退費，一個(gè)6916.19元，一個(gè)8186.26元?！标惻空f(shuō)，已經(jīng)核算清楚費用，但是校區一直沒(méi)有退費，她向轄區街道、12315反映，都沒(méi)有結果。

　　記者聯(lián)系了貝爾機器人老城根店的前臺客服，工作人員表示，今年到1月底才復課，2月份主要安排的是水電等費用，暫未安排學(xué)費退款。兩個(gè)孩子的退款一事他們知道，預計3月開(kāi)始，款項是由深圳總部支付，具體何時(shí)退也不清楚，店面聯(lián)系好具體時(shí)間會(huì )再和家長(cháng)聯(lián)系溝通。

　　張女士2022年2月在西安市鳳城九路的墨兮瑜珈辦理了瑜伽課程套餐，共交費6087元，包括團課25次、小班課10次、私教10次。一般上課前可以通過(guò)墨兮瑜珈公眾號或者向瑜伽老師預約。到了今年1月，瑜伽老師忽然在微信上告知，老板突然宣布關(guān)門(mén)，老師們也找不到老板。此時(shí)劉女士在公眾號可查到的還剩余團課21次、小班課7次、私教4次。

　　記者發(fā)現，墨兮瑜伽公眾號依舊存在，公眾號內很多欄目已無(wú)內容，所留的電話(huà)也一直處于無(wú)人接聽(tīng)的狀態(tài)。

　　2月28日，會(huì )員劉女士告訴記者，瑜伽館的房東已經(jīng)撬鎖進(jìn)入，清空場(chǎng)地，另行招租。目前的狀況對于劉女士來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不知道該找誰(shuí)。

　　以健身房退費為例，按照《西安市體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理條例》第五條規定：“區縣體育行政部門(mén)是本行政區域內體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政主管部門(mén)，負責本轄區內的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作?！钡谑艞l規定“消費者與體育活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決（一）由當事人雙方協(xié)商解決；（二）申請消費者協(xié)會(huì )調解；（三）向體育行政部門(mén)申訴；（四）向人民法院提起訴訟?！卑凑障嚓P(guān)法規，健身機構退費問(wèn)題應按照各部門(mén)法定職責由行業(yè)主管部門(mén)即體育行政部門(mén)牽頭處理，市場(chǎng)監管局依照法定職責積極予以配合。

　　但實(shí)際上，健身房一旦關(guān)門(mén)跑路，會(huì )員要求退費就變得十分困難，甚至是機構存在要求退費也是一拖再拖。媒體之前報道了西安中健健身多家門(mén)店關(guān)閉的消息，僅南長(cháng)安街店一個(gè)門(mén)店，據會(huì )員統計就有200多萬(wàn)元費用無(wú)法要回。

　　記者從雁塔區文體局了解到，中健健身雁塔區的兩家門(mén)店，由其他公司接手繼續為之前的會(huì )員服務(wù)。長(cháng)安區文體局體育科工作人員也表示，他們也一直在協(xié)調，也希望能有企業(yè)接手，減少會(huì )員損失，然而機構跑路留下問(wèn)題極多，拖欠員工工資、場(chǎng)地租賃費、會(huì )員會(huì )費，金額巨大，一時(shí)也無(wú)人接手。

　　對于校外培訓機構，學(xué)科類(lèi)校外培訓機構主管部門(mén)仍為教育局。非學(xué)科類(lèi)培訓機構區分為體育、文化藝術(shù)、科技等三個(gè)基本類(lèi)別，文化藝術(shù)、體育類(lèi)校外培訓機構主管部門(mén)調整為各區縣文旅體育局；科技類(lèi)校外培訓機構主管部門(mén)為各區縣科技局。家長(cháng)給孩子報名校外培訓機構，如果遇到退費難題，一般首先和機構協(xié)商，遇到機構關(guān)門(mén)跑路時(shí)，可以向機構的行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監管投訴，如依舊沒(méi)有解決，消費者還能向機構注冊地的法院起訴，維護自己的權利。

　　采訪(fǎng)中，報名鼓道架子鼓的家長(cháng)李女士表示，時(shí)隔半個(gè)月沒(méi)有人受理家長(cháng)的問(wèn)題，也了解到機構實(shí)際沒(méi)有取得辦學(xué)許可，她已經(jīng)準備起訴。給孩子報名貝爾機器人的韓先生表示，目前機構承諾3月開(kāi)始退款，如果仍不能兌現，他也準備起訴。

　　不同類(lèi)型的機構，其行業(yè)主管部門(mén)不盡相同，記者就如何防止“退費難”“卷錢(qián)跑路”，采訪(fǎng)西安市各區縣行業(yè)主管部門(mén)，對于退費難都在做哪些工作。

　　為預防“退費難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生，2021年，教育部會(huì )同國家發(fā)改委、中國人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、中國銀保監會(huì )印發(fā)《關(guān)于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》，全面實(shí)施預收費監管，學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構預收費應全額納入監管范圍，各地根據工作需要，分類(lèi)明確銀行托管和風(fēng)險保證金監管的具體要求。

　　2022年10月，省文化和旅游廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構準入指南（暫行）》。2022年11月，省科技廳、省教育廳、省科協(xié)三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《陜西省科技類(lèi)校外培訓機構準入指引（試行）》。2022年11月，省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省體育類(lèi)校外培訓機構準入指導意見(jiàn)（試行）》。省上的政策再次明確校外培訓機構預收費資金應符合《教育部等六部門(mén)關(guān)于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》要求。

　　省上的政策明確，文化藝術(shù)類(lèi)培訓，單科不得一次性收取或變相收取超過(guò)三個(gè)月或60課時(shí)（每課時(shí)/45分鐘）的費用，所有資金應交由具備資金監管業(yè)務(wù)資質(zhì)的銀行統一監管；體育類(lèi)培訓，單次向學(xué)員收取課程費用(含充值、次卡等形式收費)的時(shí)間跨度不超過(guò)3個(gè)月，或不超過(guò)60課時(shí)，學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費的，機構原則上5日內按照原渠道一次性退還所有費用。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退學(xué)退費要求的，應按照已經(jīng)完成課時(shí)的比例扣除相應費用，其余費用原則上在15日內按照原渠道一次性退還；科技類(lèi)校外培訓機構收費管理應按照《教育部等六部門(mén)關(guān)于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》要求執行。

　　蓮湖區一不愿具名的藝術(shù)培機構負責人告訴記者，他們已經(jīng)收到辦學(xué)許可證審核換發(fā)的通知，這項工作由蓮湖區文化館負責，依據《陜西省文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構準入指南（暫行）》的規定，機構要設立監管賬戶(hù)，收取的學(xué)費全部進(jìn)入監管賬戶(hù)。同時(shí)規定，機構開(kāi)辦資金不得低于30萬(wàn)元。

　　該機構負責人表示，非學(xué)科類(lèi)培訓和學(xué)科類(lèi)培訓不同，本身一次性收費的金額很低，并且課程安排上為一周一次，實(shí)際上很難收取到高額學(xué)費，設立監管賬戶(hù)的初衷他們很理解。主管部門(mén)還要求開(kāi)辦資金不低于30萬(wàn)元，兩項資金的硬性要求，對于藝術(shù)類(lèi)培訓機構壓力很大。

　　該負責人表示，自己從事了近20年的藝術(shù)培訓，過(guò)高的資金要求有可能讓一些原本正常經(jīng)營(yíng)的機構由明轉暗?！拔谊P(guān)注有外地要求培訓機構交納保證金，同時(shí)設立學(xué)費監管賬戶(hù)，導致機構生存困難?！弊约旱臋C構租用的的商鋪，多年來(lái)積累了良好的口碑，很多小的機構隱藏在居民小區中，其實(shí)很難監管到位。

　　記者從西安市部分區縣的文化和旅游體育局了解到，西安市各區正在對校外培訓機構進(jìn)行年審和換證工作。

　　重新審核換發(fā)辦學(xué)許可證工作先后不一，據公開(kāi)報道，2月初，未央區已完成首批4家藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構的辦學(xué)許可證換發(fā)，西安市未央區行政審批局和區文旅局聯(lián)合頒發(fā)陜西省“雙減”政策后首批辦學(xué)許可證。記者也向未央區文體局了解到，教育局共向他們移交了4家文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構。

　　新城區文體局工作人員表示，非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構管理工作是才從教育局移交不久。在移交前，文化藝術(shù)類(lèi)培訓機構已全部設立監管賬戶(hù)，要求，所有機構不得一次收取超過(guò)3個(gè)月的費用，學(xué)費必須進(jìn)入監管賬戶(hù)。在設立的監管平臺上，家長(cháng)、機構、監管部門(mén)均能看到課程消耗記錄。學(xué)費會(huì )逐月支付給機構，3月份起，他們還將開(kāi)展文化藝術(shù)類(lèi)培訓機構審批換證工作。

　　校外培訓機構分類(lèi)管理職能調整后，各區縣是否會(huì )定期向社會(huì )公布通過(guò)審核、預收費全額監管的校外培訓機構？記者咨詢(xún)了多個(gè)區縣，職能調整后，各區縣大多在進(jìn)行審核換證工作，審核工作會(huì )持續一段時(shí)間，目前都暫無(wú)公布合規機構名單的計劃。工作人員提醒家長(cháng)，選擇培訓機構要看其三個(gè)證件，營(yíng)業(yè)執照、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證，一次不繳納超過(guò)3個(gè)月的學(xué)費。（記者 李婧）